О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Названный Федеральный закон устанавливает правила реализации органами власти своих контрольных функций, что повышает правовые гарантии предпринимательской деятельности.

В 2014 году Федеральный закон № 294-ФЗ дополнен статьей 13.3, согласно которой, в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок (далее – ЕРП). ЕРП является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Оператор единого реестра проверок обеспечивает размещение на специализированном сайте в сети "Интернет" следующей общедоступной информации из единого реестра проверок:

1) учетный номер проверки;

2) информация, указываемая в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля и предусмотренная пунктами 1 — 6 и 9 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;

3) информация, указываемая в акте проверки и предусмотренная пунктами 1 — 6 части 2 статьи 16 настоящего Федерального закона;

4) указание результатов проверки (были ли выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами);

5) указание на принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу предписаний юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности виновных лиц, приостановление или аннулирование ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, отзыв продукции, направление материалов о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, об обжаловании соответствующих решений и действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц и о результатах такого обжалования.

Положения ст. 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 511-ФЗ) в части присвоения учетного номера проверкам и включения в ЕРП информации о проверках применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов РФ, и проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 года, а в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 года.

Правила формирования и ведения ЕРП утверждены постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415, согласно которым органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в ЕРП, осуществляют внесение информации в ЕРП, а также несут ответственность за достоверность информации, внесенной в ЕРП.

Доступ к общедоступной информации, содержащейся в едином реестре проверок, указанной в ч.3 ст.13.3 Федерального закона № 294-ФЗ, предоставляется неограниченному кругу лиц с момента внесения указанной информации в единый реестр проверок посредством ее размещения оператором единого реестра проверок на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных.

В настоящее время с использованием ЕРП возможно пошагово отследить действия федеральных органов контроля (надзора) по проведению мероприятий по контролю (издание приказа (распоряжения), уведомление лица о проверке, составление акта проверки, установленные по результатам проверки нарушения и принятые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности).

Не размещение в ЕРП предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ сведений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Прокурор района
Н.В.Хорев