Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 26.12.2016 № 51-АПГ16-19 признана противоречащей закону норма решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 23.12.2015 № 627 «О внесении изменений в решение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 22.05.2008 № 731 «О порядке назначения, индексации и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края (главы города), выборные должности (городского уровня) в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы» в части установления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в размере 1000 рублей.

Верховный Суд РФ указал, что реализация полномочий органами местного самоуправления в области пенсионного обеспечения за счет средств местного бюджета не является произвольной; гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации; на муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами Алтайского края. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимального размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Алтайского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Алтайского края с учетом соотношения должностей муниципальной службы в Алтайском крае и должностей государственной гражданской службы Алтайского края, установленного статьей 3 данного Закона (статья 9 Закона Алтайского края от 7 декабря 2007 года N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае").

С учетом изменившейся судебной практики по указанному вопросу прокуратурой района дана оценка Положениям о пенсионном обеспечении муниципальных служащих, утвержденным органами местного самоуправления района.

В связи с установлением представительными органами фиксированного размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, прокуратурой района принесено 7 протестов на муниципальные правовые акты, которые находятся на рассмотрении в представительных органах местного самоуправления.

Старший помощник прокурора района                                        А.А. Попова