Интернет является разнородной средой, в которой возможно размещение любой информации, в том числе нежелательных материалов, призывающих к нарушению целостности Российской Федерации, подрыву государственной безопасности, созданию незаконных вооруженных формирований и осуществлению террористических актов. Все эти материалы попадают под ограничения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114 «О противодействии экстремисткой деятельности», который запрещает их издание и распространение. После поражения сторонников независимости Чечни и создания исламского государства на Северном Кавказе религиозные экстремисты ушли в подполье, сделав одним из каналов своей пропаганды Интернет. Основы глобальной паутины интернет – легкий доступ и отсутствие цензуры информации в сети – дают огромные возможности для неограниченной пропаганды религиозного и этнического экстремизма. Все Интернет-ресурсы подобного характера ведут свою работу из-за рубежа и имеют международные домены «.com», «.org», «.info» и другие.

Представители религиозного экстремизма называют свою работу в глобальной сети «информационным джихадом». Аудитория подобных Интернет-ресурсов, к сожалению, являющаяся объектом их пропаганды, довольно широка. «Информационный джихад является одним из важнейших направлений джихада, призванным распространять слово Аллаха.

Федеральный закон № 114 «О противодействии экстремисткой деятельности» устанавливал ответственность за экстремистскую деятельность для юридических лиц и СМИ, предусматривал возможность остановки работы организации, если в ней есть экстремистский призыв.

Одним из важных изменений, внесенных в закон в июле 2006 года, было дополнение статьи 15 частью четвертой следующего содержания: «Автор печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных статьей 1 настоящего Федерального закона, признается лицом, осуществлявшим экстремистскую деятельность, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке». Таким образом, в случае установления авторства экстремистских материалов, в том числе размещаемых в сети, возникала индивидуальная ответственность, установленная уголовным и административным законодательством.

24 июля 2007 года вступил в силу Федеральный закон № 211 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму». Он внес изменения в ФЗ № 114, предусматривающие размещение в сети «Интернет» на сайтах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регистрацию организаций, перечня религиозных и общественных организаций, деятельность которых приостановлена или запрещена судом в связи с осуществлением экстремисткой деятельности. Статья 13 новой редакции закона гласила: «Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу… Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации».

В последнее время появляется все больше новых предложений по противодействию пропаганды экстремизма и сепаратизма в Интернете. Так, в апреле 2010 года Генеральная прокуратура РФ выступила с инициативой внести новые коррективы в законы о СМИ, о противодействии экстремизму и в Уголовный кодекс. В частности, ограничить возможность российских граждан пользоваться информацией сайтов экстремистского характера после принятия соответствующего решения суда, то есть ввести для Интернет-ресурсов те же правила, которые сейчас существуют в отношении СМИ, уличенных в распространении экстремистских материалов. После опубликования списка экстремистских сайтов и материалов на официальном сайте федеральной службы, все российские провайдеры, действующие в Российской Федерации, обязаны ограничить пользование такими сайтами в течение месяца.

С правовыми аспектами борьбы с пропагандой экстремизма тесно связаны проблемы технического свойства. Большая часть нежелательных материалов размещается на серверах, географически находящихся вне России, то есть не относящихся к российской юрисдикции, что формально выводит их из-под законодательного запрета. Вместе с тем опыт некоторых государств показывает, что существуют технические средства блокировки поступления такой нежелательной информации к пользователям сети. Например, в Иране в 2006 году власти запретили подключение на скорости более 128 килобит/c. Смысл такого ограничения состоит в том, что на низкой скорости трудно скачивать любой значительный по объемам материал. В свою очередь в Китае используется косвенная блокировка доступа к нежелательной информации. Метод состоит в том, чтобы не допустить появления по результатам запросов на поисковых сайтах типа yandex.ru и google.com ссылок на нежелательные материалы. Такой метод достаточно либерален, т. к. если пользователь знает точный адрес нужных ему материалов, он может получить к ним доступ, а кто не знает, не сможет его узнать с помощью поисковой системы.

В своих материалах сторонники отделения Северного Кавказа от России используют историческую связь этнического и религиозного, манипулируют национальным самосознанием. Они заведомо ложно толкуют историю, например, на подобных сайтах распространяется информация о том, что кавказские народы в течение многих веков не прекращают войну с Россией. Следует отметить, что на сайтах сепаратистов широко используются исламские религиозные термины, такие как «джихад» («усердие» на пути Всевышнего), «моджахеды» («борцы»), «муртады» («отступники»), «кафиры» («неверные»), придающие соответствующую идеологическую оценку деятельности сепаратистов, как мучеников и поборников веры, а их противников, как неверующих и предателей. Идеологическую активность ислама легко объяснить с точки зрения его большего интегративного потенциала в отличие от этнической идентичности.

Действенными мерами в борьбе с «информационным джихадом» является разумное сочетание законодательных и технических ограничений распространения нежелательной информации в Интернете.

помощник прокурора

Троицкого района

М.Н. Корнилович